Граждане смогут признавать себя банкротами?

Группа народных депутатов (Сергей Алексеев, Василий Яницкий, Руслан Сидорович, Роман Семенуха и др.) зарегистрировала в Верховной Раде законопроект «О реструктуризации долгов физического лица или признании его банкротом» №2353а.

Как отмечают авторы, в рыночной экономике случаются ситуации, когда лицо оказывается в трудном положении не по его вине. В развитых странах в таких случаях существует специальное законодательство, направленное на решение временных проблем граждан с помощью юридических механизмов. Система урегулирования проблем задолженности граждан - физических лиц, не занятых в предпринимательстве, во всем мире направлена на обеспечение оказания помощи честным, но неудачливым должникам путем реструктуризации их долгов, а в случае невозможности в будущем погасить долги, их списания.

По данным, предоставленным Национальным банком Украины на запрос народного депутата (письмо от 14.04.2015 г.. № 47-408 / 25446), количество потребительских кредитов, выданных домашним хозяйствам и наемным работникам, так же как и физическим лицам - предпринимателям, постоянно растет.  В Украине проблемы задолженности в определенной степени представляют угрозу нормальному развитию экономики. Так, согласно ответу на запрос народного депутата (письмо Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 07.04.2015 г.. № 7 / 10-3851) задолженность населения по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2015 году выросла практически во всех регионах страны.

В письме на запрос народного депутата Государственной инспекции Украины по вопросам защиты прав потребителей выражается обеспокоенность ухудшением ситуации на потребительском рынке, в частности в части приобретения продукции в кредит (письмо от 14.04.2015 г.. № 952-9-9 / 7). Знаковым является анализ, предоставленный этой государственным учреждением по количеству обращений в центральный аппарат Госпотребинспекции за последние несколько лет. Согласно приведенным данным количество обращений уменьшилось, что может свидетельствовать о недостаточной эффективности существующей системы разрешения споров по кредитным договорам.

Как выход из ситуации, авторы законопроекта предлагают создать отдельную систему регулирования специфических правоотношений, связанных с задолженностью, которая будет действовать параллельно с системой банкротства юридических лиц и предпринимателей. Предлагается все отношения по задолженности должников - физических лиц регулировать предложенным законом, а специфика банкротства предприятий останется закреплена в Законе Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».

Дела о банкротстве физического лица в соответствии с предложенным проектом закона должны рассматриваться хозяйственным судом по месту жительства физического лица, что позволит обеспечить профессиональное рассмотрение такой специфической категории дел, о чем свидетельствует существующий отечественный опыт.

Авторами законопроекта предлагается внедрение двух типов процедур - судебных и досудебных, что даст больше возможностей для участников таких правоотношений выбрать лучшую форму урегулирования задолженности физического лица. Предусмотрены две судебные процедуры: реструктуризация долгов должника и удовлетворение требований кредиторов. Уверены, это будет соответствовать лучшей мировой практике регулирования указанных правоотношений. Мировое соглашение, представленное в законопроекте как институт процессуального права, целью которого является прекращение судебного рассмотрения дела путем достижения договоренности сторонами дела.