Венецианская комиссия предварительно одобрила проект изменений в Конституцию Украины в части децентрализации власти

Только что Венецианская Комиссия одобрила свое ​​предыдущее Заключение относительно Президентского законопроекта № 2217 "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)", и приняла к сведению Меморандум Секретариата о соблюдении своих рекомендаций в последней редакции законопроекта (Меморандум будет в дальнейшем доработан по результатам дискуссии).

Венецианская Комиссия в своем Заключении одобрила законопроект, которым вводится модель децентрализации государственной власти, в целом соответствующая Европейской Хартии местного самоуправления. Комиссии особенно понравились норма об обеспечении местного самоуправления достаточными финансами, и о лишении прокуратуры конституционного полномочия осуществлять надзорные функции. Секретариат Комиссии, в специальном Меморандуме, положительно оценил выполнение рекомендаций Комиссии в последней редакции законопроекта, что получила положительное заключение Конституционного Суда и предварительно одобрена Верховной Радой 31 августа.

Для окончательного принятия законопроект должен набрать не менее 300 голосов "за" народных депутатов Украины на пленарном заседании до завершения нынешней сессии парламента (до 15 января 2016 года).

"Предлагаемая замена председателей местных государственных администраций префектами - это не более чем смена вывесок "на французский манер". Ведь, по сути, ничего не меняется".

Зато полномочия префектов - отменять любые акты органов местного самоуправления из-за любых противоречий любого из действующих законов Украины с одновременным обращением в суд - переворачивает всю систему местного самоуправления с ног на голову. Сотни префектов будут отменять любые акты органов местного самоуправления, и все эти дела будут передаваться в суды общей юрисдикции. А суды, в нынешней ситуации, как известно из практики, могут взять и приостановить производство, и ждать в каждом случае решения Конституционного Суда. Те или иные обстоятельства дела могут быть направлены на судебную экспертизу. Это может длиться долгие месяцы, а может и годы", - считает член Венецианской комиссии Сергей Кивалов.

По его мнению, решение проблем городов, поселков и сел на местном уровне может быть остановлено "легким движением руки" назначенного из Киева государственного чиновника, префекта.

"И ничего нельзя будет с этим поделать. У меня вопрос: разве это децентрализация?", - спросил С. Кивалов.