Необходимо доработать законопроект о расширении полномочий Киевского апелляционного админсуда

Комитет по вопросам верховенства права и правосудия рекомендует парламенту направить на доработку проект закона о внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Украины (относительно совершенствования административного судопроизводства). Об этом сообщило Информационное управление Аппарата Верховного Совета Украины.

Законопроектом (№2654) предлагается внести изменения, в частности, в статью 18 Кодекса административного судопроизводства, которыми предусматривается, что Киевскому апелляционному административному суду как суду первой инстанции подсудны дела об обжаловании актов, действий или бездеятельности Верховного Совета Украины, Президента Украины, Высшего совета юстиции, а также решений, действий или бездействия Высшей квалификационной комиссии судей, дела относительно обжалования решений, действий или бездеятельности Центральной избирательной комиссии, члена Центральной избирательной комиссии, дела о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины.

Кроме этого предлагается внести изменения в статьи 171-1, 172, 177, 180 Кодекса, которые обеспечат реализацию Киевским апелляционным административным судом и Высшим административным судом Украины полномочий в качестве суда первой и апелляционной инстанций соответственно.

На заседании комитета отмечалось, что проектом предусматривается уменьшить состав коллегии судей по рассмотрению административных дел относительно обжалования актов, действий или бездеятельности Верховного Совета Украины, Президента Украины, Высшего совета юстиции, а также решений, действий или бездействия Высшей квалификационной комиссии судей с пяти судей до трех судей.

При обсуждении народные депутаты, поддерживая в целом идею совершенствования механизмов осуществления административного судопроизводства, высказали некоторые замечания к законопроекту.

Парламентарии подчеркивали, что дела, отнесенные к подсудности Высшего административного суда, имеют специфический характер, поскольку связаны с решением вопросов общегосударственного значения, а потому требуют быстрого решения судьями высшей квалификации. Кроме того, нормативные положения об окончательности решений Высшего административного суда как суда первой инстанции полностью соответствуют признанным на европейском уровне стандартам отправления правосудия, поскольку Комитет министров Совета Европы в своей Рекомендации REC (2004) 20 от 15.12.2004 года относительно судебного пересмотра административных актов отметил, что введение апелляционного пересмотра судебного решения не является необходимым, если согласно предписаниям национального законодательства дело должно рассматриваться вышестоящим судом в первой инстанции.

По мнению народных депутатов, в случаях обжалования решений, действий или бездеятельности Центральной избирательной комиссии по установлению ею результатов выборов или всеукраинского референдума, когда право на апелляционное и кассационное обжалование ограничено подсудностью таких дел Высшему административному суду, речь идет исключительно о политическом праве граждан Украины, это связано с процессом формирования органов государственной власти, который является лимитированным во времени сроками избирательного периода, поэтому предложенные законодательные изменения относительно отнесения всех дел по обжалованию решений, действий или бездеятельности Центральной избирательной комиссии к подсудности Киевского апелляционного административного суда является нецелесообразными.

В то же время члены Комитета не исключают идеи отнесения Киевскому апелляционному административному суду как суду первой инстанции подсудности по делам относительно обжалования актов, действий или бездеятельности Высшего совета юстиции, а также решений, действий или бездействия Высшей квалификационной комиссии судей, что, безусловно, является вопросом целесообразности законодательного регулирования и должно быть надлежащим образом обосновано.

Источник