Станет ли система частного исполнения реальной альтернативой государственной

«Судебно-юридическая газета» решила провести блиц-опрос среди тех, кто успешно сдал квалификационный экзамен. На вопросы редакции ответил адвокат Андрей Авторгов.

- Почему Вы решили стать частным исполнителем?

- В свое время, в 1999-2001 гг., я работал на должности государственного исполнителя и старшего государственного исполнителя в отделе государственной исполнительной службы Ленинградского (ныне Святошинского) районного управления юстиции города Киева.

Напомню, что первая редакция Закона «Об исполнительном производстве» была принята в 1999 году. Время моей работы в органах ГИС как раз пришлось на период фактического становления Государственной исполнительной службы. В то время в отделах еще не было компьютеров и основным «орудием труда» государственного исполнителя была печатная машинка.

Эта профессия меня увлекла, однако препятствиями к развитию «исполнительной» карьеры стали низкая зарплата и желание попробовать себя на адвокатской стезе.

Уйдя из исполнительной службы и находясь уже в роли представителя взыскатели, я часто задумывался о том, каким образом можно было бы сделать работу ГИС более эффективной; анализировал системы принудительного исполнения разных стран, прийдя к выводу, что единственным действенным механизмом может стать система частного исполнения, как замена или альтернатива государственной.

Свою первую статью о преимуществах частного исполнения на примере Эстонии я написал еще в далеком 2004 году.

В 2006 году проблемам исполнительного производства я посвятил свою магистерскую работу, а в 2008 году защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Административно-правовой статус государственного исполнителя».

В своих многочисленных публикациях я неоднократно указывал на необходимость внедрения в Украине частной системы исполнения, которая успешно работает во многих странах Европы, постсоветских странах Балтии, а также относительно недавно внедрена в Грузии, Молдове и Казахстане.

В 2009 году в парламенте был зарегистрирован законопроект «О присяжных исполнителях». Казалось бы, изменения близки, однако указанный законопроект так и не был принят, а до начала реформы прошло еще почти восемь лет.

В ее проведение я тоже вложил свою небольшую лепту в качестве национального эксперта Проекта ЕС «Поддержка реформ в сфере юстиции в Украине».

- Что Вы можете сказать об обучении, которое проходили кандидаты в частные исполнители на базе Института права и последипломного образования Министерства юстиции Украины?

- Хочу сказать, что оба закона были приняты совсем недавно, не лишены определенных недостатков и устоявшейся практики их применения, в т.ч. и судебной практики, которой, пока, к сожалению, очень мало. Естественно, это не могло не сказаться и на обучении, т.к. вопросов возникало больше, чем ответов.

Позитивным моментом было то, что большинство преподавателей как мне, так и моим коллегам были знакомы и ранее; ими оказались бывшие и действующие работники Государственной исполнительной службы — от начальников отделов и до экс-директора Департамента ГИС, поэтому обучение проходило в форме увлекательных дискуссий, обсуждений, споров. Кроме этого, первым потоком обучения за время учебы, причем в свободное от учебы время, а также после нее, были подготовлены примерные ответы на опубликованные тестовые задания теоретической части.

- Каковы Ваши впечатления от экзамена (показались ли задания сложными, как об этом говорили некоторые эксперты)?

- От экзамена остались хорошие впечатления. Лично я набрал 97,5 баллов, однако скажу, что готовился к экзамену очень долго и серьезно, что и рекомендую делать всем кандидатам.

Вместе с тем остаюсь при своем мнении, что формально практическая часть экзамена не является ни тестовой, ни автоматизированной.

Справедливости ради скажу, что практическое задание оказалось несложным, но довольно интересным. Оно было «с подвохом», с некой «наживкой», которую неопытный кандидат мог «заглотить» и уйти от правильного ответа в неверном направлении.

- Как и с какого времени планируете осуществлять деятельность частного исполнителя?

- Пока планирую пройти обучение в ГП «НАИС» практической работе с реестрами и автоматической системой исполнительного производства, далее организовать офис в соответствии с требованиями Министерства юстиции и… начинать.